Составитель: Ермоленко Б.В.

Пояснительная записка

В период принятия во всем мире концепции устойчивого развития общества курс «Эколого-экономические проблемы отрасли», рассматривающий основные экономические механизмы рационального природопользования, является одним из важнейших в комплексе изучаемых экономических дисциплин. Экологизация экономики предъявляет к специалистам, работающим в различных сферах экономической деятельности, требования свободного владения методами и подходами к принятию решений, опирающимися на результаты глубокого эколого-экономического анализа возникающих проблем и прогнозирования возможных эколого-экономических результатов их решения.

Цель изучения дисциплины - рассмотрение эколого-экономических проблем, имеющих место в различных отраслях промышленного производства, а также экономических, правовых, нормативно-методических, организационных, информационных и экономико-математических аспектов их решения.

Предметом изучения являются современные методы прогнозирования, планирования, эколого-экономического обоснования и анализа развития экономики и осуществления производственно-хозяйственной деятельности в различных отраслях народного хозяйства с учетом экологических факторов.

К основным задачам изучения дисциплины следует отнести приобретение студентами теоретических знаний и практических навыков, необходимых будущим специалистам для принятия эколого-экономически обоснованных решений при работе в сфере управления и менеджмента (включая экологический менеджмент) на уровне отрасли, предприятия, фирмы, региона и народного хозяйства.

Настоящий курс предполагает изучение методических и информационных основ: решения задач эколого-экономического развития и структурной перестройки народного хозяйства, эколого-экономических аспектов планирования инвестиций, эколого-экономического анализа и обоснования эффективности проектов. Предметом изучения являются также методы оценки ущербов и антропогенных нагрузок на территории, использование различных экономических и правовых механизмов стимулирования ресурсосбережения, снижения загрязнения окружающей среды и повышения эффективности управления природопользованием в отраслевом, региональном разрезе и в стране в целом. Рассматриваются возможности применения ряда экономико-математических моделей и информационных технологий для решения задач управления промышленным природопользованием.

Курс «Эколого-экономические проблемы отрасли» является логическим продолжением ряда экономических курсов и курсов экологической направленности, читаемых студентам на экономическом факультете. Многие положения рассматриваемой дисциплины являются базовыми для изучения ряда тем, связанных с охраной окружающей среды в таких курсах как «Инновационный менеджмент», в задачах управления проектами и др.

Курс читается в VII семестре. Объем курса - 54 часа. Из них лекции - 48  часов, практические занятия - 6 часов. Дополнительно на самостоятельную проработку материалов курса отводится также 54 часа.

Для самостоятельной проработки и изучения предлагается также использовать:

·          Обновляемую компьютерную базу нормативно-методической экологической информации «Лист Клевера» и другие информационные системы, используемые в задачах средозащитного менеджмента.

·          Специализированные программные продукты, предназначенные для моделирования, оценки и анализа воздействий промышленных предприятий на окружающую среду и расчета эколого-экономических показателей функционирования хозяйственных объектов.

·          Материалы разделов «Охрана окружающей среды» различных инвестиционных проектов и проектов строительства.

·          Материалы различных проектов формирования нормативов предельных допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сброса в водные объекты, а также лимитов размещения отходов.

·          Различные обучающие компьютерные экологические игры.

Для стимулирования усвоения читаемого материала осуществляется текущий контроль за успеваемостью. Предусматривается проведение трех тестов для проверки знаний по теоретическим разделам курса. Трижды тестируется также умение студентов применять полученные теоретические знания для решения конкретных практических задач. Изучение курса завершается экзаменом.

В условиях создания нового экономического и правового механизма природопользования возможно изменение содержания отдельных разделов программы. При подготовке рабочей программы уточняются также темы практических занятий, список основной и дополнительной литературы с учетом выхода из печати новых книг и нормативных документов. Допускается также внесение изменений в порядок изложения тем, в степень детализации рассмотрения отдельных вопросов, в перечень разделов, выделяемых для самостоятельного изучения.

Распределение учебного времени по темам и видам учебных занятий

Содержание курса

Введение. Предмет и задачи курса.

Тема 1. Основные эколого-экономические проблемы отраслей промышленного производства. Процессы промышленного природопользования как объекты эколого-экономического анализа и управления.

Народное хозяйство как целостная эколого-экономическая система. Понятие промышленного природопользования. Характер взаимодействия промышленных объектов с окружающей природной средой и его эколого-экономические  последствия. Процессы производства продукции, ресурсопотребления, загрязнения и охраны окружающей среды как процессы промышленного  природопользования. Факторы, влияющие на эколого-экономические показатели этих процессов. Основные эколого-экономические проблемы отраслей промышленного производства. Роль и значение экономики природопользования в решении задач развития отраслей народного хозяйства и охраны окружающей природной среды.

Концепция устойчивого экономического развития как основа дальнейшего существования и развития общества и стабильности эколого-экономической системы. Процессы промышленного природопользования как объекты эколого-экономического анализа и управления.

Тема 2. Методы оценки эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и анализа нагрузок на загрязняемую территорию.

Эколого-экономический ущерб как средство анализа размеров антропогенного воздействия на  окружающую среду и учета экономических последствий этого воздействия при анализе народнохозяйственной эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий и инвестиционных проектов. Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Составляющие ущерба. Виды реципиентов. Пореципиентные и укрупненные методы оценки ущерба, их достоинства и недостатки.

Основы подхода к укрупненной оценке ущерба от загрязнения атмосферы, водных объектов и размещения отходов. Факторы, влияющие на величину ущерба. Понятие показателей относительной агрессивности загрязняющего вещества и его приведенной массы. Использование приведенной массы для оценки нагрузки на территорию. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. Методы оценки ущерба от загрязнения окружающей среды в результате аварий.

Основы подхода к оценке и анализу нагрузок на загрязняемую территорию.

Тема 3. Методы исчисления платежей за загрязнение окружающей среды и размещение отходов. Экономические механизмы стимулирования снижения загрязнения окружающей среды.

Платежи за загрязнение окружающей среды и использование природных ресурсов как стимулирующие элементы экономического механизма природопользования и компоненты экологических затрат при анализе коммерческой эффективности природоохранных мероприятий и инвестиционных проектов.

Методические подходы к определению объема платежей за загрязнение окружающей среды. Основные факторы, влияющие на величину платы. Виды платежей, источники фоpмиpования, напpавления использования.

Формирования платы за выбpос загpязнителей в атмосферу стационаpными источниками загpязнения. Нормативы платежей за загрязнение атмосферы.

Формирования платы за выбpос загpязнителей в атмосферу пеpедвижными источниками загpязнения. Нормативы платежей.

Формирования платы за сбpос загpязнителей в повеpхностные и подземные водные объекты. Нормативы платежей за загрязнение водных объектов.

Формирования платы за размещение отходов в литосфере. Нормативы платежей за размещение отходов.

Поpядок фоpмиpования базовых и диффеpенцииpованных ставок платежей за загpязнение окpужающей сpеды. Коppектиpовка pазмеpов платежей, понижение pазмеpов платы, освобождение от платы за загpязнение.

Тема 4. Методы эколого-экономической оценки важнейших видов природных ресурсов

Природные ресурсы как основа национального богатства и важнейшие объекты охраны окружающей среды. Основные проблемы ресурсопользования. Задачи экономической оценки ресурсов минерального сырья, водных ресурсов, ресурсов сельскохозяйственных и лесных земель. Рентный подход к пpоведению оценки. Показатели замыкающих затрат и экономической оценки ресурсов. Основы подхода к расчету этих показателей. Невозобновляемые природные ресурсы как объект экономической оценки. Особенности экономической оценки возобновляемых природных ресурсов.

Земельные ресурсы. Основные задачи экономической оценки сельскохозяйственных земель. Технико-экономические показатели, используемые для проведения оценки. Экономико-математические методы формирования  кадастровых цен на сельскохозяйственную продукцию. Приближенные методы формирования кадастровых цен. Методы осуществления экономической оценки сельскохозяйственных земель.

Ресурсы минерального сырья. Основные задачи экономической оценки ресурсов полезных ископаемых. Технико-экономические показатели, используемые для проведения оценки.  Экономико-математические методы определения замыкающих затрат на конечную продукцию отраслей минерально-сырьевого комплекса. Приближенные методы определения замыкающих затрат на конечную продукцию отраслей  минерально-сырьевого комплекса. Методы осуществления экономической оценки месторождений полезных ископаемых.

Тема 5. Взимание платы за использование природных ресурсов. Экономические механизмы стимулирования ресурсосбережения.

Плата за природные ресурсы. Назначение платежей, их роль в стимулировании эффективного ресурсопользования и воспроизводства природных ресурсов. Подходы к формированию платы за природные ресурсы.

Земельные ресурсы. Экономический механизм использования  земельных ресурсов. Формирование платы за пользование городскими, сельскохозяйственными и лесными землями. Нормативы платежей за землю. Источники формирования платежей. Направления использования.

Ресурсы  минерального сырья. Экономический механизм рационального использования ресурсов минерального сырья. Формирование платы за использование ресурсов недр. Источники формирования платежей. Направления использования.

Водные ресурсы. Экономический механизм использования водных ресурсов поверхностных и подземных источников. Формирование платы за использование водных ресурсов в промышленности, сельском хозяйстве, коммунальной сфере, в гидроэнергетике, в качестве транспортного средства. Нормативы платежей за водопользование. Источники формирования  платежей. Направления использования.

Лесные и растительные ресурсы. Экономический механизм использования лесных и растительных ресурсов. Формирование платы за главное, вторичное, побочное и рекреационное лесопользование. Источники формирования платежей. Направления использования.

Ресурсы животного мира и рыбные ресурсы. Экономический механизм рационального использования ресурсов животного мира и рыбных ресурсов. Формирование платы за пользование ресурсами.  Источники формирования платежей. Направления использования.

Тема 6. Соглашение о разделе продукции как один из основных методов стимулирования инвестиций в добывающую промышленность и повышения эффективности деятельности добывающих предприятий.

Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции". Назначение, область применения, содержание. Регулируемые условия соглашения государства с инвестором: срок действия соглашения, условия пользования участком недр, порядок заключения соглашения, раздел продукции, право собственности инвестора, налоги и платежи, передача прав и обязанностей по соглашению, обеспечение стабильности условий соглашения, государственные гарантии прав инвестора, контроль за исполнением соглашения, ответственность сторон, нормы по разрешению споров.

Тема 7. Методы анализа и обоснования эколого-экономической эффективности капитальных вложений, разработки и внедрения новой техники, осуществления природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий.

Основные задачи повышения эффективности природопользования в России. Научно-технический прогресс и направления улучшения природопользования.  Одноцелевые и многоцелевые природоохранные и ресурсосберегающие мероприятия. Показатели эколого-экономической эффективности. Понятие сопоставимости различных вариантов технических решений.

Влияние различий в объемах производства продукции на сопоставимость эколого-экономических показателей различных вариантов технических решений, методы обеспечения сопоставимости вариантов.

Влияние ассортимента продукции и ее качества на сопоставимость эколого-экономических показателей природоохранных мероприятий. Методы приведения к сопоставимому виду вариантов с различающимся ассортиментом и качеством продукции в задачах анализа эколого-экономической эффективности  комплексной переработки сырья.

Содержание эколого-экономического обоснования инвестиционных проектов, их коммерческая, бюджетная и экономическая эффективность. Методы анализа и обоснования эколого-экономической эффективности капитальных вложений, разработки и внедрения новой техники, осуществления природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий.

Социально-экономические последствия экологизации экономики.

Тема 8. Применение экономико-математических моделей и информационных технологий для решения задач эколого-экономического анализа и управления .

Модели структурной эколого-экономической оптимизации экономики.  Математические модели оптимального нормирования загрязнения окружающей среды и выбора эффективных средозащитных мероприятий. Экономико-математические модели управления производством с учетом экологических факторов. Применение информационных технологий для решения задач эколого-экономического анализа и управления.

Заключение

Рекомендуемая литература

1.       С.Н.Бобылев, Ходжаев А.Ш. , Экономика природопользования, «Теис», 1997, 272 с.

2.       А.А. Голуб, Е.Б. Струкова. Экономика природопользования. –М. : Аспект Пресс, 1995.

3.       Ермоленко Б.В., Макаров С.В., Зайцев В.А. Методические указания по определению эколого-экономической эффективности технологических процессов и производств в дипломных проектах и работах. М.:МХТИ им. Д.И. Менделеева, 1985 г., 48 с.

4.         Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования: Учеб. пособие. – М.: Гардарики, 2003.  448 c.

5.       Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М., ЭКОНОМИКА, 1986.

6.       Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. Утверждена Председателем Госкомэкологии В.И.Даниловым-Данильяном 09.03.99 г.

7.       Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, М. 1993 г.

8.       Постановления  Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632  "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров  за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие  виды вредного воздействия".

9.       Практическое пособие к СП 11-101-95 по разработке раздела “Оценка воздействия на окружающую среду” при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений, М., ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», 1998 г.

10.   Богданчиков С.М. Перчик А.И. Соглашения о разделе продукции. Теория, практика, перспективы. Право. Экономика. – М.: Нефть и газ, 1999г. – 496 с.

11.   Сборник  аналитических и нормативно-методических материалов по экономике природопользования. Части I и II. - М.: Минприроды РФ, 1993.

12.   Проблемы экологии России. Под ред. В.И. Данилова-Данильяна и В.М. Котлякова. М.: Изд-во ВИНИТИ, 1993.